西北战事有了转机，更好的事情出现在了同治七年的年底，十月初三，就在慈禧太后千秋节的前七日，军机处发出旨意，礼部除了僧道司之外，新设白莲司，管理白莲教之事，白莲教教主冬青子，左右坛主，十三道香主，尽数归顺，此事一出，朝野内外惊动莫名，竟然不知中枢在不声不响之间就将此事办成，虽然利落干净得解决了多年的心腹之患，但是中枢居然如此独断，不和七部十卿一同商议，私下就已经办成此事，颇有不满。恭亲王原本指望李鸿藻将此事传出去，没曾想，李鸿藻居然不发一言，礼部的万里青也准备安心当差办好此事，就没有大作宣传，别人不明就里，可外头的人都说太后圣明，议政王能干。
礼部议定发出《诸教条例章程》，规定诸教章程均需礼部审核，在教人员需登记入册，教务活动不得和中央政策相违背。
千秋节后，又发出圣旨，命佛教、喇嘛教、道教、白莲教等诸教进新疆传教，教化土人，将阿克苏城外的莲花山赐给白莲教作为祖庭。
秋闱不中之秀才，选拔至新疆青海甘肃各县担任学谕，发放俸禄，朝服顶戴，满三年者乡试会试皆有加分。提早出现的大学生当村官的政策极大的解决了秀才们无所事事的局面，不少秀才取不中举人，也能有一份差事干干，接下去两三年之间，又将秀才担任学谕的政策铺到了内蒙古、云贵、广西以及川康边境的落后之地，老百姓的识字率大大提高。
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