如何制定这个规则，陈燮只说要点，怎么弄具体的，自然是下面这些人来弄。总而言之，不管你是为了利益还是为了别的什么，能够通过审核成为兴海城的一员，你的利益就能受到规则的保护，你的社会地位就有保证，经济利益也有保证。
总结起来就是下面这段话：成为公民，以此为荣，遵守规则，利益保证。
这一次会议，定下了今后在兴海城和整个爪哇的规则基础，开启了华夏文明在东南亚的侵蚀大幕。原则上，这片土地属于华夏文明圈，打着大明的旗号，实际上则是一个独立的圈子。皇帝的权利，到这里并不好使，这里的一切，是规则说了算。什么是规则？道德体系和司法体系，前者社会认同约定俗成，后者是暴力机关为保证的道德底线。
兴海城三家大姓的族长，再次来到总督府，站在了陈燮的书房内，他们不敢给自己找座。显得小心翼翼的样子，一副我很乖巧的表情。懒散的坐在椅子上的陈燮，没有拿正眼看他们的意思，背叛这个东西，只要有一次，就会有下一次。这一点陈燮的认识很清醒，所以这些人不管表现如何，今后都只能是利用对象而不是权利核心的参与者。
“把你们叫来说一个事情，我只说一遍，记不住不重复，办的好坏，我也不提具体要求。事情很简单，你们在这里时间比较长了，本地关系好的土著，你们去打一个招呼，就说我陈某人愿意跟大家和平共处。所以呢，最近我要开个和平大会，凡是没有加入土著同盟的部落酋长和头领，都可以来参加。来不来看自愿，就这样吧，会议时间是五月初十，还有半个月。”陈燮慢条斯理的把这个话说完，打了个哈欠，三人立刻识趣的退了出去。
望着他们离开的背影，陈燮的眼神有点阴冷。啪的打个响指，艾娃会意的端来一杯葡萄酒端过来，陈燮端着酒杯，看着血红的酒色，眯着眼睛久久不语。
“荷兰王国的使团，什么时候能到？”陈燮的问题很突然，而且是用官话说的。艾娃先一愣，反应过来是问自己后，本能的回答：“应该快了，最迟这个月底就能到。”陈燮笑了笑，看看她不说话，这女娃吓的当是就跪下了，低声道：“我父亲派人送来一封信，是半年前写的，对照这个时间，我做出的判断。”
陈燮淡淡道：“起来吧，不要那么紧张。你可以照顾你的父亲，这是人之常情。但是你要记住一点，你是我的人，任何时候做任何事情，有一个前提，不能伤及我的利益。否则，我不介意让你和你的父亲成为街上的流浪汉。”
这句话毫无感情色彩，一点情面都没有。艾娃对陈燮的认知，似乎又开了一个窗口。心里的畏惧又增加了一成，牢牢记住了这句话。点点头道：“我明白了，我们拥有的一切，都是你给于的，在我心中，您比上帝都重要。”
“不要拿我跟上帝比，我不会认为这是荣耀。”陈燮说完站起来，走到窗户，看着这个城市。这里的一切，都由自己来主宰，想到这里的时候，心里却是涌起一股难言的快感。
制定规则需要时间，另外一个事情则必须抓紧了，那就是从大明移民。一般的百姓，在稳定的社会状态下，是不愿意背井离乡的。为了减少麻烦，陈燮决定另辟蹊径，主要是两个渠道。第一个渠道，就是官方，上奏朱由检，今后大明各地的流刑，都发配到这里来。这叫流放五千里，没什么可要价还价的，今后流放就这一个地方，不想来就别犯事。第二个，就是走人贩子的渠道。这个就简单了，说起来有点缺德，但是在大明买人是合法的。
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